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索引号: 000000000-2020-00209 发布机构: 政府办公室
生成日期: 2020-06-16 废止日期:
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【武政发〔2020〕15号】快3网县人民政府关于印发快3网县山洪灾害防御预案的通知

各乡镇人民政府,县政府各部门,县属及驻县各单位:

《快3网县山洪灾害防御预案》已经县政府第53次常务会议审议通过,现印发你们,请结合各自工作实际,抓好贯彻落实。

                                                                                                                                                快3网县人民政府

                                                                                                                                                  快3网6月15日

快3网县山洪灾害防御预案

一、总则

(一)编制目的:山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等造成的人员伤亡、财产损失、基础设施毁坏及环境资源破坏等。为有效防御山洪灾害,最大限度减少人员伤亡和财产损失,特编制本预案。

(二)编制依据:根据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国水土保持法》《地质灾害防治条例》《中华人民共和国气象法》等国家颁布的有关法律、法规,省、市颁布的有关地方性法规、条例及规定,国家和省、市、县山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等。

(三)预案审批:县级预案由县级人民政府负责审批,报上级防汛指挥部门备案。乡(镇)级预案根据县级预案编制,由县水旱灾害防御指挥部负责审批并备案。

二、基本情况

(一)地理情况:快3网县位于天水市西北部,东接甘谷县,南邻定西市岷县、陇南市礼县,西连定西市漳县,北与定西市陇西通渭县接壤。地势西高东低,南高北低,均向中部河谷川区倾斜。县境东西宽57.5公里,南北长59.5公里,总面积2011平方公里。现辖13镇2乡344个行政村,总耕地面积88.4万亩,总人口50万人。

(二)自然情况:快3网县地处渭河上游,属秦岭西北坡与陇中黄土高原西南边缘复合地带。县内海拔在1340—3120米之间,属温带大陆性半湿润季风气候区,年平均气温10.3℃,年均日照2331小时,年均降水量415.5毫米,降水量由西北向东南递增,西北角的桦林镇年降水为355毫米左右,而东南角的草川降水在600毫米以上。

(三)河流分布情况:渭河是快3网县境内的主河,有榜沙河、漳河、山丹河、大南河、聂河5条支流。县内干流总长178公里,流域面积33.6平方公里,年径流量达9.37亿立方米,地下水资源总量达2.12亿立方米。

(四)暴雨洪水特性:快3网县暴雨洪水按形成条件可分为气旋类、对流类和地形类三类。

气旋类:为县域内暴雨洪水形成的最主要形式,一般发生在5—10月份,集中在7—8月份;12小时降水量占全天降水量的80%以上,6小时降水量占全天降水量的65%,一日降水量占三日降水量的80%左右;降水主要集中在短时段内,造成大量地表径流,形成洪水灾害。

对流类:由于夏季地表升温快,近地面空气层受热后剧烈膨胀上升,周围冷空气下沉补充,引起强烈热力对流,形成“热雷雨”。此类型降雨具有范围小、强度大、冲刷力强等特点,常发生在午后,容易引发山洪和泥石流。

地形类:受境内高山地形影响,降水量的地区性变化较大,在较高的山峰迎风面,暖湿气流沿坡爬升,使降水量加大形成暴雨。县内桦林山、盘龙山、老君山、太皇山、云雾山的大暴雨均属此类型。

三、历史山洪灾害损失及成因

全县山洪灾害频发,遍及各乡镇。2015年至快3网底,全县记录山洪灾害85起,其中:特大级2起、重大级6起、较大级15起、一般级62起。据不完全统计,全县因山洪灾害造成的受灾人数达22.29万人,受灾面积17.54万亩,死亡227人、受伤241人,直接经济损失7.55亿元。

从调查结果分析来看,全县山洪灾害类型主要有滑坡、崩塌和山洪、泥石流等。

1.滑坡:黄土滑坡为常见的滑坡类型,该类滑坡多分布于黄土层较厚的大型沟谷两侧及沟谷上游的陡坡地带。黄土无层滑坡变形破坏方式为崩滑型,规模小,一般危害不大,如石岭沟上游的小型黄土滑坡;黄土红层滑坡,一般发生在河谷两岸及大型沟谷的中下游地型较陡、剪出口凌空的地段,如高家窑、丁家门滑坡;堆积层滑坡一般分布于河流岸坡较陡、易受河水侵蚀的地段,人为采矿堆弃的废渣也常引起堆积层滑坡,也为泥石流提供了物源,如何家沟下游发育的堆积层滑坡。

2.崩塌:崩塌主要分布于河谷高阶地前缘、缘边陡崖地段以及公路沿线人工削坡地段,以小型为主,其破坏方式一般为倾倒式。

3.山洪、泥石流:山洪、泥石流是全县危害最严重的灾害类型,通常山洪、泥石流同时发生。根据山洪、泥石流的特征可将其划分为山洪泥流、山洪泥石流、山洪水石流。

四、安全区和危险区划分

根据全县山洪灾害的形成特点,在调查历史山洪灾害发生区域的基础上,结合气候、地形地质、人员分布,分析山洪灾害可能发生的类型、程度及影响范围,将全县划分为安全区、危险区两个区域。

1.安全区:主要处于全县33条支流流域地势较高、坡度较缓处,不受山洪和泥石流威胁,该区域中除滑坡和崩塌不良地质隐患点外,均为安全区。

2.危险区:主要分布在渭河、榜沙河、漳河、大南河、山丹河、聂河两岸33条支流的中下游沟口、沟谷、低洼处和不稳定的山体下。根据《快3网县山洪灾害防治规划》,将全县33条流域划分为8个重点防治区、25个一般防治区、8条泥石流沟和17条山洪沟,其中:有危险滑坡8处、斜坡6处。8个重点防治区中有泥石流沟4条(桦林沟、沙河、张家沟、响河沟)、洪水沟4条(田河、恶塄沟、南峪沟和白马河);25个一般防治区中有8条泥石流沟和17条山洪沟。

危险区经济社会情况。山洪灾害危险区涉及全县15个乡镇52村10433户,受威胁人口约4.74万人、房屋约4.6万间,其中:土木房2.7万间、砖房1.9万间。区内耕地面积8.3万亩,固定资产总值约4.28亿元。危险区基本情况统计见下表:

山洪灾害危险区基本情况表

县、乡、村、组

人口

(人)

户数

(户)

耕地

(亩)

房屋结构

固定资产

(万元)

木(栋)

砖(栋)

合计

47358

10433

82857.4

27245

18967

42803.52

一、城关镇


杜塄村

770

372

616

345

368

770

何沟村

731

163

584

360

305

694.45

家坡村

569

127

405

267

315

455.2

君山村

743

177

1213

365

380

637.6

雷口村

963

214

1406

525

525

770.4

令川村

1200

250

2300

640

490

1100

小计

4976

1303

6524

2502

2383

4427.65

二、洛门镇


盐池村

1426

317

2100

825

590

1283.4

刘坪村

2035

452

3160

1210

790

1831.5

石坪村

650

144

960

330

325

552.5

响河村

1192

265

1860

626

510

1072.8

马  村

1169

260

1725

564

587

1052.1

下康村

1082

240

1605

485

518

973.8

高桥村

1020

213

1680

445

520

910

小计

7554

1678

11410

4040

3320

6766.1

三、鸳鸯镇


杨家店村

472

103

846

271

123

909

包坪村

1606

357

2320

1005

576

1445.4

安咀村

960

210

1720

535

545

770

小计

3038

670

4886

1811

1244

3124.4

四、滩歌镇


代沟村

826

184

1750

510

318

660.8

黑池殿村

1921

427

3460

1200

715

1536.8

本深沟村

925

205

1565

710

208

647.5

樊庄村

925

206

1905

620

303

740

费庄村

1611

347

2130

830

360

380.17

小计

6208

1369

10810

3870

1904

3965.27

五、四门镇


尧儿村

670

149

1320

420

260

536

水洞村

1544

343

3120

1200

308

1158

西川村

1073

238

2210

750

225

858.4

下湾村

780

220

1400

335

388

790

小计

3287

730

6650

2370

793

2552.4

六、马力镇


马力村

2882

374

4100

1200

1690

2882

黎堡村沟门组

860

192

1700

505

326

688

石岭村

856

190

2050

410

435

684.8

民武村

1138

253

2435

680

425

967.3

小计

5736

1009

10285

2795

2876

5222.1

七、山丹镇


贾河村

1362

303

1980

856

510

1089.6

漆河村

988

219

1520

626

315

790.4

任门村

1200

250

2300

641

492

1200

山丹村

1410

320

2300

850

610

1600

小计

2350

522

3500

1482

825

4680

八、桦林镇


天局村

642

143

1480

385

274

545.7

孙堡村

634

141

1520

340

290

634

鲍湾村

1454

323

2150

780

760

1198

高崖村

836

186

1760

480

355

823

高河村

1037

230

2235

545

532

829.6

兰沟村

870

190

1800

640

270

650

小计

4603

1023

9145

2530

2211

4680.3

九、高楼镇


纸碾村

641

142

1620

450

162

512.8

小计

641

142

1620

450

162

512.8

十、杨河镇







杨楼村

443

96

980

300

128

303.1

赵河村

590

130

1600

450

130

512

王河村

487

106

1540

310

290

445

小计

1520

332

4220

1060

548

1260.1

十一、温泉镇


田河村

702

156

1250

480

225

516.6

冯河村

606

134

1080

410

208

484.8

聂河村

743

166

1220

345

368

627

小计

1308

290

2330

890

433

1001.4

十二、榆盘镇


马河村

896

199

1885

620

275

627.2

下河村

1037

228

2130

556

521

930

小计

1934

472

4051

1167

796

1557.2

十三、龙台镇


山羊坪村

2150

437

2898.35

1060

644

1585.6

小计

2150

437

2898.35

1060

644

1585.6

十四、咀头乡


党口村

621

138

1568

315

308

465.8

小计

621

138

1568

315

308

465.8

十五、沿安乡


李庄村

576

128

1280

403

170

403.2

中川村

371

82

705

210

160

259.7

川儿村

485

108

975

290

190

339.5

小计

1432

318

2960

903

520

1002.4











五、组织指挥机构

(一)县级组织指挥机构:成立快3网县水旱灾害防御指挥部(以下简称指挥部),统一领导和组织全县山洪灾害防御工作,由县人民政府分管领导任总指挥,指挥部成员由县委办、县政府办、县法院、县公安局、县财政局、县民政局、县住建局、县水务局、县应急管理局、县卫健局、县气象局、黄委会快3网水文站等57个部门和单位负责人组成,指挥部下设一室五组(即:办公室、监测组、信息组、转移组、调度组、保障组)。其人员及联系方式见下表:

水旱灾害防御指挥部主要领导一览表

指挥部职务

姓名

职务

电话

备注

总指挥

令军强

县政府副县长

3421028


副总指挥

黄 峰

县人武部部长

8606170


副总指挥

李忠平

县应急管理局局长

3429858


副总指挥

孟瑞祥

县水务局局长

3410355


水旱灾害防御指挥部成员单位负责人及联系方式

单位

联系电话

单位领导

备注

县委办

3421441

刘耀青


县政府办

3421028

刘    斌


县法院

4906355

杜维山


县发展改革局

3429629

杨宏斌


县教育局

3421039

杜永胜


县工信局

3422230

孟立瑞


县公安局

3424045

赵徐董


县民政局

3410045

赵新全


县财政局

3429235

张雨果


县自然资源局

3421050

郭    胜


县住建局

3421051

兰永平


县交通运输局

3424269

罗宏斌


县农业农村局

4965456

宗新武


县商务局

3423728

张飞豹


县文旅局

3423327

汪向理


县卫健局

3421341

李响林


县退役军人事务局

3166996

陈文武


县林草局

3410366

曹军胜


县市场监管局

3429193

王立明


县扶贫办

3421248

董西成


县金融办

3427119

李凯军


县医保局

3169012

张彧杰


县执法局

3410939

包红喜


县住房建设事务服务中心

3429121

刘奋荣


县地震局

3421246

杨小平


县融媒体中心

3421760

关招宏


县应急管理局

3429953

李忠平


县水务局

3410257

戴振宇


市生态环境局快3网分局

3429561

王东明


县气象局

3421223

韩维顺


农行快3网支行

3421432

钟想红


农发行快3网支行

3555020

汪    巍


县信用联社

3420097

李向宏


国网快3网供电公司

8353521

燕绪虎


黄委会快3网水文站

3421023

王德晗


县消防救援大队

4966216

王文相


电信公司快3网分公司

3421062

姬胜军


移动公司快3网分公司

18809388816

马浩仁


联通公司快3网分公司

18609382197

崔金霞


中国铁塔天水分公司

快3网办事处

18609381178

万新正


人保财险快3网支公司

3420691

张笑凡


城关镇

3421109

侯军海


洛门镇

3225210

鲍天树


马力镇

3482533

孙虎林


滩歌镇

3585504

强小军


鸳鸯镇

3120405

魏治宇


四门镇

3567523

侯建敏


山丹镇

3192251

汪耀林


桦林镇

3140255

麻彦来


榆盘镇

3460056

杨    潇


温泉镇

3527212

成小胜


龙台镇

3550015

丁世雄


杨河镇

3540018

康想琳


高楼镇

3160018

董武荣


咀头乡

3250089

薛军喜


沿安乡

3510019

李育斌


快3网县山洪灾害应急各组人员名单及联系方式

组名

单位

联系电话

负责人

备注

 

县水务局

3410355

孟瑞祥


县应急管理局

3429858

李忠平


县自然资源局

3421050

郭    胜


县地震局

3421246

杨小平


县气象局

3421223

韩维顺


黄委会快3网水文站

3421023

王德晗


县水务局

3410152

孟瑞祥


县融媒体中心

3421760

关招宏


各乡镇


各乡镇主要负责人


转移组

各乡镇、村组


各乡镇主要负责人


调度组

县水旱灾害防御指挥部

3421135

令军强


县水务局

3410355

孟瑞祥


各乡镇


各乡镇主要负责人


 

 

 

 

 

 

县法院

4906355

杜维山


县发展改革局

3429629

杨宏斌


县教育局

3421039

杜永胜


县工信局

3422230

孟立瑞


县公安局

3424045

赵徐董


县民政局

3410045

赵新全


县财政局

3429235

张雨果


县自然资源局

3421050

郭    胜


县住建局

3421051

兰永平


 

 

 

 

 

 

县交通局

3424269

罗宏斌


县水务局

3410355

孟瑞祥


县农业农村局

4965456

宗新武


县商务局

3423728

张飞豹


县文旅局

3423327

汪向理


县卫健局

3421341

李响林


县应急管理局

3429858

李忠平


县林草局

3410366

曹军胜


县扶贫办

3421248

董西成


县执法局

3410939

包红喜


市生态环境局快3网分局

3429561

王东明


县住房建设事务中心

3429121

刘奋荣


县地震局

3421246

杨小平


国网快3网供电公司

8353512

燕绪虎


农行快3网支行

3421432

钟想红


农发行快3网支行

3555020

汪    巍


人保财险快3网支公司

3420691

汪庆礼


县信用联社

3420097

李向宏


各乡镇


各乡镇主要负责人


信号

发送员

各乡镇村组


各乡镇主要负责人


应急

抢险队

县人武部

8606170

黄    峰


各乡镇、村组抢险队


各乡镇主要负责人


(二)成员单位职责

县人武部:执行山洪灾害防御抢险任务,负责组织县预备役部队和民兵参加抢险救灾;申请支援救灾部队;协调驻地部队参加当地抗洪抢险。

县委办、县政府办:负责山洪灾害防御抢险的协调、调度。

县法院、县公安局、县执法局:负责维护防洪交通、抗洪抢险秩序和灾区社会治安工作;防洪紧急期间,协助组织群众撤离和转移;打击盗窃、抢劫山洪灾害物资和破坏水利工程设施犯罪行为,做好山洪灾害防御治安和保卫工作。

县发展改革局:负责本系统山洪灾害抢险救灾工作,协调安排防洪应急设施建设计划工作。负责粮库防洪保安,统筹全县救灾物资采购、储备和发放工作。

县水务局:承担指挥部日常工作,负责组织、协调、监督、指导全县山洪灾害防御总体工作和水利工程安全监督管理,组织指导山洪灾害防御抢险工作和水毁防洪工程修复。

县自然资源局:承担全县地质灾害防治指挥部日常工作,负责滑坡、山体崩塌、地面塌陷和泥石流等地质灾害防治的组织、协调、指导和监督;组织开展地质灾害调查,建立和完善预防预警体系,及时向指挥部提供山地灾害易发地区分布情况。加强城乡规划的监督、管理,协调各类专项规划与防洪规划的关系,协助水务、防汛等部门落实基础设施规划中有关山洪灾害防御功能的规划。

县应急管理局:承担抗旱防汛指挥部日常工作,负责组织、协调、监督、指导全县防汛的总体工作;组织协调全县洪水灾害的救助工作,指导灾区各乡镇做好群众的基本生活保障工作。

县住建局:负责城区防洪和排涝及基础设施建设,落实所审批的在建工程防洪抗洪措施。负责城市建城区沟道内违停车辆清理疏导。

县工信局:负责协调工业企业防洪工作,统筹防汛通讯保障,协调组织通讯网络运营企业维护各类防汛通讯设施,确保防汛抢险信息畅通。

县农业农村局:负责农业防洪和灾后农业救灾恢复生产技术指导;灾情调查和农业损失统计。

县交通运输局:负责督促、指导道路运输企业、交通在建工程的防洪工作;组织协调公路防洪抢险重点物资运输;组织修复水毁公路并及时协调、疏通道路;调查统计交通系统山洪灾害损失情况。

县财政局:负责筹集、划拨和监督管理应急抢险专项资金。

县民政局:负责组织、协调全县山洪灾害防御的救助、救济和救灾捐赠工作。

县卫健局:负责灾区卫生防疫和医疗救护工作;组织实施救灾防病预案,预防疾病流行。

县教育局:负责学校防洪安全监督管理,指导学校开展防灾减灾知识宣传,提高师生防灾减灾意识和自救能力。

县商务局:负责灾区重要商品市场供求形势监控,协调山洪灾害救灾和灾后重建物资组织供应;掌握山洪灾害物资市场存储信息,协调征调工作。

县扶贫办:负责协助、指导贫困乡镇、村山洪灾害防御工作,督促落实贫困地区以防灾减灾为中心的扶贫解困措施。

县文旅局:负责全县A级景区防洪安全监督管理,指导被困游客做好安全转移。

县融媒体中心:负责及时向公众发布指挥部和气象、水文部门的水情,做好山洪灾害防御工作宣传报道。

县住房建设事务中心:指导、监督物业公司做好山洪防御工作。

市生态环境局快3网分局:负责本系统防洪抢险工作,做好水质污染监测和监督管理工作。

县气象局:负责暴雨等灾害性天气监测、预报和预警,及时提供天气预报、气象预警、重大气象信息报告、气候预测和有关实时气象信息,提供防汛有关气象资料,组织开展全县人工影响天气工作。

县地震局:负责监测全县地震动态,及时通报河流邻近区域震情信息。

国网快3网供电公司:负责防洪用电供应及所属单位的防洪安全工作;在汛期及时抢修水毁电力设施,保障电力供应。

黄委会快3网水文站:负责汛期渭河水文测报及报汛工作,及时向指挥部提供水情和有关水文信息。

电信快3网分公司、移动快3网分公司、联通快3网分公司、铁塔快3网分公司:保障全县通讯畅通,确保命令、汛情、险情、灾情能够及时上传下达。

农行快3网县支行、农发行快3网支行、县信用联社:负责组织本系统防洪抢险工作,按信贷原则及时发放救灾贷款。

人保财险快3网支公司:负责灾区投保单位和个人理赔工作。

各乡镇:负责本乡镇(社区)区域内河流、山洪灾害点、地质灾害点的监测预警、人员转移、安置、抢险救灾、灾后重建等工作。

其它单位:负责做好本单位山洪灾害防御工作。

(三)办事机构

水旱灾害防御指挥部办公室作为办事机构设在县水务局,县水务局主要负责同志兼任办公室主任,具体负责防洪应急抢险的综合协调和日常事务工作,坚持汛期24小时值班制度。根据工作需要抽调相关部门工作人员增强应急力量,建立监测通信和预警系统,确定预警程序和方式,及时发布山洪灾害防御预警信息,规定转移安置要求,拟定抢险救灾、灾后重建等各项措施,安排日常宣传、演练等工作。

六、预防与预警

(一)预防预警信息:分为汛情信息、山洪灾害信息两类。

1.汛情信息。气象、水文部门要加强对全县灾害性天气的监测和预报,对重大灾害性天气要联合监测、会商和预报,延长预见期,对重大气象、水文灾害作出评估,及时报送指挥部和相关成员单位。当预报即将发生严重山洪灾害时,指挥部提早通知有关区域做好相关准备。

2.山洪灾害信息。主要包括灾害发生的时间、地点、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面。山洪灾情发生后,县水务、应急、交通、农业、畜牧、民政、教育、供电等部门应立即向指挥部报告山洪受灾情况,如有人员伤亡,第一时间向指挥部上报掌握初步情况,并组织核实实时灾情。指挥部将收集动态灾情,全面掌握受灾情况,及时向县人民政府和市水旱灾害防御指挥部报告。

(二)山洪预警:山洪灾害防御采用雨量预警,将实际降雨量与流域临界雨量进行对比分析,确定山洪灾害防御预警信号等级。级别标准从轻到重依次划分三个级别:一般(Ⅲ级)、较重(Ⅱ级)和严重(Ⅰ级)预警,分别用黄色、橙色和红色标示。

预警等级

成灾雨量

30min

1h

6h

12h

黄色Ⅲ级

≥20

≥35

≥55

≥75

橙色Ⅱ级

≥25

≥45

≥65

≥85

红色Ⅰ级

≥30

≥50

≥70

≥90

1.黄色Ⅲ级预警。当30分钟以内降雨达到或超过20mm,1小时以内降雨达到或超过35mm,6小时以内降雨达到或超过55mm,12小时内降雨达到或超过75mm,而且降雨可能持续,为黄色Ⅲ级预警。

2.橙色Ⅱ级预警。当30分钟以内降雨达到或超过25mm;1小时以内降雨达到或超过45mm;6小时以内降雨达到或超过65mm;12小时以内降雨达到或超过85mm,而且降雨可能持续,为橙色Ⅱ级预警。

3.红色Ⅰ级预警。当30分钟以内降雨达到或超过30mm;1小时以内降雨达到或超过50mm;6小时以内降雨达到或超过70mm;12小时以内降雨达到或超过90mm,而且降雨可能持续,为红色Ⅰ级预警。

(三)预防预警行动

1.预防预警准备

汛前各乡镇、各有关单位要提前做好思想准备、组织准备、工程准备、预案准备、物料准备等各项山洪灾害防御工作,认真开展山洪灾害防御检查,加强全县山洪防御日常管理工作。

2.预警行动

(1)预警信息更新。山洪信息达到或超过Ⅲ级预警标准时,初级报告单位要立即报告指挥部。当山洪信息超过或低于正在执行的预警标准时,指挥部要立即提高或降低山洪信息报告级别。

(2)预警信息发布和通报。山洪灾害防御预警信息由指挥部发布和通报。

(四)主要防御方案

1.山洪灾害防御方案

(1)指挥部根据山洪灾害防御信息,及时发布山洪灾害预警,立即启动山洪灾害防御应急预案。水务、住建、自然资源部门对全县沟道、滑坡、泥石流易发区域开展巡查监测,转移危险区群众。

(2)当山洪灾害发生时,指挥部组织有关部门及抢险队伍加高、加固沟道堤防、排洪渠道,组织人员抗洪抢险。

(3)滑坡、泥石流灾害发生时,自然资源部门立即启动地质灾害防御预案,开展抢险救灾。

2.突发性灾害防御方案

(1)发生堤防垮塌、决口等突发性险情时,工程管理单位立即组织抢险队伍,对已发生险情地段采取抛石固基、围堰护堤、打桩护岸等方法进行加固。

(2)工程管理单位将出险时间、部门、处置方案、措施等情况第一时间报指挥部办公室。

(3)工程管理单位加密堤防巡查力度,随时向指挥部办公室报告险情发展和处置情况。

(4)指挥部及时派出专家组,赶赴出险地点指导抢险。工程主管单位及时调拨抢险所需物资。

七、应急响应

(一)总体要求

1.进入汛期,指挥部办公室实行24小时值班制度,全面掌握雨情、水情、工情、灾情信息,并根据不同情况启动响应行动。

2.指挥部负责影响重大安全的水利、防洪工程调度。

3.洪涝灾害发生后,由指挥部负责组织实施抗洪抢险、排涝和抗灾救灾工作。

4.因洪涝灾害而衍生的疾病流行、交通事故等次生灾害,由指挥部组织有关部门全力抢救和处置,防止灾害蔓延,及时向市政府和市水旱灾害防御指挥部报告处理情况。

5.全县河流洪水、山洪灾害防御响应由指挥部发布,或委托指挥部办公室发布。

(二)应急响应分级与行动

根据山洪灾害的严重程度和范围,将山洪灾害应急响应行动由重到轻分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ三级。

1.Ⅰ级响应行动(特大)。当达到Ⅰ级预警标准时:

(1)指挥部响应,请示县政府发布预警,县政府主要负责人组织会商,指挥部成员单位参加。

(2)县政府具体安排抗洪抢险工作,严密巡查,加固堤防,及时控制险情,撤离危险区群众。

2.Ⅱ级响应行动(重大)。当到达Ⅱ级预警标准时:

(1)指挥部响应,总指挥组织会商,指挥调度,做好抗洪抢险救灾工作。

(2)指挥部具体安排抗洪抢险工作,加密巡查,加固堤防,及时控制险情,撤离危险区群众。

3.Ⅲ级响应行动(较重)。当达到Ⅲ级预警标准时:

(1)指挥部响应,副总指挥组织会商,指挥调度应急工作,组织调度赴灾区防灾抢险救灾的队伍和物资。

(2)指挥部成员单位、各乡镇、工程管理单位调度人力、物力、财力,全面投入防水抗洪抢险工作。

(三)主要应急响应措施

1.当出现灾害天气时:

(1)立即向危险区群众预警,组织危险区群众撤离;

(2)观察水情,适时报警,组织群众做好避险工作;

(3)加强上下游村组联系,互通水情,及时避险;

2.当出现人员被困、死亡或失踪,或者群众房屋倒塌,影响正常生活情况时:

(1)立即组织营救遇险人员,最大限度减少伤亡;

(2)妥善安置群众生活,维护好灾区秩序;

(3)立即向灾区调集抢险、救灾物资,派出医护人员,帮助灾区开展抢险救灾。

(四)应急响应组织工作

1.信息报送和处理。雨情、水情、险情、灾情等信息报送实行统一管理,专人负责,要及时、准确、详实。

2.指挥和调度。指挥部是抗洪救灾的指挥机关,按照权限调度水利、防洪工程,根据预案组织抗洪抢险。

3.群众转移和安全。当山洪灾害威胁到群众安全时,及时组织危险区群众撤离至安全区;群众转移后,加强该地区治安保卫工作。

4.抢险与救灾。防洪工程发生险情后,迅速对险情进行监控、加固除险。抢险救灾工作由指挥部统一指挥,各成员单位各司其职,团结协作,快速反应,高效处置,最大程度减少损失。

5.安全防护和医疗救护。

(1)安全防护。确保应急抢险人员的安全,储备必要的防护器材等;保证转移群众的饮用品卫生安全。

(2)医疗救护。卫健部门要加强疾病和突发公共卫生事件监测、报告工作,落实各项防病、防疫措施。

(五)社会力量动员与参与

1.任何单位和个人必须服从指挥部的征调命令。

2.紧急情况下可依法征用、调用车辆、物资、人员等。

(六)应急响应结束

1.当山洪、险情、灾情得到有效控制时,由水旱灾害防御指挥部宣布降低防洪预警级别或结束防洪应急响应。

2.抗洪应急期间,依法征调的物资、设备、车辆等,在应急响应结束后应及时归还;造成损坏或无法归还的,按照国家有关规定予以补偿。取土占地、砍伐林木的,依法到有关部门补办手续;各乡镇、各有关部门组织对取土占地后的土地进行复垦,对砍伐的林木进行补种。

八、应急保障

(一)通信与信息保障

1.通信部门有依法保障防洪应急信息畅通的责任。

2.指挥部将按照以公用通信网为主的原则,组建山洪灾害专用通信网格,确保信息畅通。水务、住建等水闸管理单位必须配备通信设施。

3.按照山洪灾害防御工作的实际需要,通信部门要制定应急通信保障预案。出现突发事件后,通信部门立即启动应急通信保障预案,迅速调集力量抢修损坏的通信设施,保证抗洪救灾通信畅通。必要时,调用应急通信设备,为山洪灾害通信和现场指挥提供通信保障。

4.在紧急情况下,充分利用公共广播和电视等媒体以及手机短信等方式发布信息,通知群众快速撤离,确保群众生命安全。

(二)现场救援和工程抢险保障

1.对全县所有险村、险段或易出险的水利工程设施,提前编制工程应急抢险预案,以备紧急情况下因险施策;当出现新的险情后,派工程技术人员赶赴现场,研究优化除险方案,并由有关职能部门或乡镇负责组织实施。

2.指挥部和水利工程管理单位、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位,储备的常规抢险机械、抗洪设备、物资和救生器材,应能满足抢险需要。

(三)应急队伍保障

1.任何单位和个人都有依法参加抗洪救灾的义务。驻地部队、预备役部队和民兵是抗洪抢险的重要力量。

2.抗洪抢险队伍分为:群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍(地方组织建设的防汛机动抢险队和解放军组建的抗洪抢险专业应急部队)。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力,非专业部队抢险队主要完成技术设备要求不高的抢险任务,专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

3.调动部队参加抢险程序:县政府组织的抢险救灾如需军队参加时,由县人武部按照军队有关规定办理,紧急情况下,部队可边行动边报告,县政府及时补办申请手续。申请调动部队参加抢险救灾的文件内容包括:灾害种类、发生时间、受灾地域和程度、采取的救灾措施以及需要使用的兵力、装备等。

4.凡进入危险地点、接触有毒物体、易爆物体抢险的,事先必须向指挥部报告险情和详细的抢险措施,在征得同意后方可进入;明知抢险无明显效果又非常危险的地点,一般不派抢险队伍进入抢险,但需采取必要措施,防止灾害扩大。

(四)供电与运输保障

1.供电保障。国网快3网供电公司负责抗洪抢险、救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

2.交通运输保障。县交通运输局及铁路部门负责优先保证抗洪抢险人员、救灾物资运输;低洼地受洪水威胁时,负责群众安全转移所需地方车辆调配。

(五)治安与医疗保障

1.治安保障。县法院、县公安局、县执法局负责灾区治安管理工作,依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为,保证抗灾救灾工作的顺利进行;组织开展抗洪抢险时的戒严、警卫工作,维护灾区的社会治安秩序。

2.医疗保障。县卫健局负责组建医疗防疫应急队伍,储备应急药品和器械,赴灾区巡医问诊,开展防疫消毒、抢救伤员等工作。

(六)物资与资金保障

1.物资保障

(1)物资储备。指挥部、各乡镇防汛指挥部、重点水利工程管理单位、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位按规范储备山洪灾害抢险物资。指挥部根据规范储备的山洪灾害物资品种和数量,结合本地抗洪抢险的需要和具体情况确定。

(2)物资调拨。县级山洪灾害物资调拨原则:先调用抢险地点附近的物资,后调用抢险地点较远的储备物资。当有多处申请调用山洪灾害物资时,优先保证重点地区的抢险物资急需。

县级山洪灾害物资调拨程序:县级山洪灾害物资的调用,由县水旱灾害防御指挥部办公室向县政府提出申请,经批准同意后,由指挥部办公室向代储单位下达调令。

当储备物资消耗过多,不能满足抗灾抢险需要时,指挥部办公室要及时联系有资质的厂家紧急调运、生产所需物资,必要时可通过媒体向社会公开征集。

2.资金保障

县财政在预算中安排资金,用于全县遭受严重山洪灾害的工程修复补助。

(七)社会动员保障。抗洪是社会公益性事业,任何单位和个人都有保护水利工程设施和抗洪的责任。

在抗洪期间,山洪灾害指挥机构将根据灾害的发展,做好动员工作,组织社会力量开展抗洪。指挥部的组成部门,在严重山洪灾害期间,按照分工,特事特办,解决抗洪的实际问题,同时充分调动本系统的力量,全力支持抗灾救灾和灾后重建工作。

(八)公众信息系统

1.雨情、水情、险情、灾情及防汛工作等方面的公众信息交流,实行分级负责制,一般公众信息由指挥部负责同志审批后,通过媒体向社会发布。

2.当山区发生暴雨水灾,造成较为严重影响,并呈发展趋势时,按分管权限,由指挥部统一发布汛情通报,以引起社会公众关注,参与抗洪救灾工作。

(九)培训

1.按照分级负责的原则,由指挥部机构统一组织培训。县级指挥部负责乡镇水旱应急指挥部负责人、防灾抢险技术人员和防灾机动抢险骨干的培训。

2.培训工作要做到合理规范、考核严格、分类指导,保证培训质量。

3.培训要结合实际,采取多种组织形式,定期与不定期相结合,每年汛期前至少组织一次培训。

(十)演习

1.县级指挥部及乡镇防汛应急指挥部应定期举行不同类型的应急演习,以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

2.专业抢险队伍针对当地易发生的各类险情,每年有针对性地进行抗洪抢险演习。

九、后期处置

(一)灾后救助

1.发生重大灾情时,县政府立即成立救灾指挥部,负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要,各有关部门和单位派联络员参加指挥部办公室工作。

2.县民政部门负责受灾群众生活救助。

3.县卫健局负责调配医务技术力量,抢救因灾受伤人员,对污染源进行消毒处理,对灾区重大疫情、病情实施紧急处理,防止疫病的传播、蔓延。

4.乡(镇)政府负责组织并清除可能造成环境污染的污染物。

(二)抢险物资补充

针对当年山洪灾害抢险物料消耗情况,按照分级筹措和常规防汛的要求,及时补充到位。

(三)水毁工程修复

1.对影响当年防洪安全的水毁工程,应尽快修复。防洪工程应力争在下次洪水到来之前恢复主体功能。

2.遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施,要尽快组织修复,恢复功能。

(四)灾后重建

各相关部门要尽快组织灾后重建工作。灾后重建原则上按原标准恢复,在条件允许情况下,可提高重建标准。

(五)保障与补偿

人保财险快3网支公司要按保险合同及时给予投保单位和个人赔偿。

(六)调查与总结

指挥部每年应针对山洪工作各个方面和环节进行定性和定量总结、分析、评估。引进外部评价机制,征求社会各界和群众对山洪灾害应急工作的意见和建议,总结经验,找出问题,从防洪工程的规划、设计、管理以及山洪灾害防御工作各个方面提出改进建议,为进一步做好全县防洪应急工作积累经验和做法。

(七)附则

1.有关术语

标准内洪水:是指洪峰流量或洪量重现期在堤防设计内的各量级洪水。

超标准洪水:是指洪峰流量或洪量重现期超过堤防设计的洪水。

巡    查:每6小时进行一次拉网式检查。

加密巡查:每3小时进行一次拉网式检查。

严密巡查:每2小时进行一次拉网式检查。

2.预案管理与更新

本预案由指挥部负责管理,并组织对预案进行评估。每5年对本预案评审一次,由指挥部召集有关部门、专家评审,并视情况变化作出相应修改,报县政府批准。各水利工程管理单位、在建工程施工单位根据本预案制定相关重点工程的山洪灾害防御应急预案。

3.奖励与责任追究

对在抗洪抢险工作中作出突出贡献的劳动模范、先进集体和个人,由县政府表彰并向市政府、省政府推荐表彰;对抗洪抢险工作中英勇献身的人员,按有关规定追认为烈士;对抗洪工作中玩忽职守造成损失的,依据《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《公务员管理条例》等追究当事人的责任,并予以处罚,构成犯罪的依法追究刑事责任。

4.预案解释部门

本预案由快3网县水旱灾害防御指挥部负责解释。

5.预案实施时间

本预案自印发之日起生效。 

    附件:1.防洪预警信息报告基本规定

              2.快3网县险村险段一览表

              3.快3网县监测站点分布表

              4.快3网县群众转移安置计划 

防洪预警信息报告基本规定

为及时掌握山洪灾害信息,有效开展山洪灾害应急工作,根据国家水旱灾害防御总指挥部办公室对洪涝灾害上报有关规定,结合我县实际,对山洪灾害预警信息报告规定如下:

一、Ⅲ级防洪预警信息

(一)工程管理单位或各乡镇在1小时内报告县水旱灾害防御指挥部;

(二)县水旱灾害防御指挥部在2小时内报告市水旱灾害防御指挥部;

(三)每3小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。

二、Ⅱ级防洪预警信息

(一)工程管理单位或各乡镇在30分钟内报告县水旱灾害防御指挥部,并同时上报市水旱灾害防御指挥部;

(二)每2小时逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。

三、Ⅰ级防洪预警信息

(一)工程管理单位或各乡镇在20分钟内报告县水旱灾害防御指挥部,并同时上报市水旱灾害防御指挥部;

(二)每30分钟逐级报告一次汛情、险情、灾情动态信息及抢险救灾工作动态。

快3网县险村险段一览表 

乡(镇)

序号

险村

主要险段

储备抢险

编织袋(条)

抢险队伍

(人)

备注


城关镇

1

何沟

何家沟

1400

200



2

庙峪沟

庙峪沟

1300

200



3

杜塄

何家沟

1600

300



4

腰庄

北山沟

1000

300



5

令川

北山沟

1500

400



6

雷口

南峪沟

1650

320



7

家坡

庙峪沟

1450

250



洛门镇

8

响河

响河沟

1000

200




9

新龙

碱沟

2000

300



10

王庄

山洪沟

1500

100



11

汪沟

汪家沟

1300

60



12

高桥

大水沟

1700

150



13

下康

张家沟

1750

200



14

下湾

下湾沟

1500

100



鸳鸯镇

15

杨店

杨家沟

2000

200



16

包坪

包家沟

2500

200



17

安咀

安咀沟

1500

100



滩歌镇

18

凡庄

白马河

1000

200



19

阴屲

小子沟

2000

250



20

下街

新庄

1000

120



21

费庄

周庄

1000

100



四门镇

22

西川

西河

1000

150



23

三衙

三衙沟

1500

200



24

下湾

大南河

1000

100



25

新庄

大南河

500

80



马力镇

26

黎堡

大小吕家沟

1500

200



27

付门

玉林沟

3000

400



乡(镇)

序号

险村

主要险段

储备抢险

编织袋(条)

抢险队伍

(人)

备注


马力镇

28

北堡

王家沟

1000

100



29

干扎

干扎沟

1500

100



30

五家沟

五家沟

1500

150



山丹镇

31

贾河

山丹河

1500

250



32

任门

任门沟

1000

150



33

山丹

山丹河

1200

200



34

漆河

山丹河

1200

200



桦林镇

35

赵坪

陈咀沟

3000

300



36

兰沟

兰家沟

1500

100



37

牛庄

桦林沟

1500

150



38

孙堡

桦林沟

1000

100



39

谢坡

兰家沟

2000

200



高楼镇

40

高尧

四项沟

1600

210



咀头乡

41

党口

宋家河

1200

100



42

贺尧

贺尧


100



杨河镇

43

王河

王河沟

1500

100



44

芦河

芦河沟

1400

80



温泉镇

45

赵庄

聂河

1300

50



46

田河

聂河

1400

80



榆盘镇

47

店子

店子沟

1200

100



48

马河

何家沟

1250

150



49

下河

何家沟

1260

200



50

鲁班

鲁班沟

1500

150



沿安乡

51

焦河

焦家河

1500

100



龙台镇

52

董庄

上河峪沟

1500

100



53

贾山

冯家沟

1300

100



54

沟门

沟门村段

1600

150



55

大庄

贾湾

1500

100



56

马年

于家湾





合计

56村



77060

6700




                                           快3网县监测站点分布表


序号

所在乡镇

流域

地点

监测内容

信息报送方式

报送对象

观测方式

监测

联系方式

人工观测

遥测

备注

人员

1

城关镇

红峪沟

水务局

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心





小庄村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



张效德

13034122496

君山村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



王全德

13893828409

南峪沟

黑沟村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



郭孝忠

13830829553

杨坪村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



任东胜

13689381897

沙河

何家沟

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



何海星

13830852568

北山沟村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



张月存

15120580229

大水沟

康坪村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



赵都红

13619387383

2

榆盘镇

沙河沟

苏家村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



王得友

15101979975

关儿村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



常月喜

13830834611

马寨村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



马红平

13993823823


序号

所在乡镇

流域

地点

监测内容

信息报送方式

报送对象

观测方式

监测

联系方式

人工观测

遥测

备注

人员

3

桦林镇

 

桦林沟

寨子村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



文福定

18993831452

包门村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



张永贤

15348086381

孙堡村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



费亚兰

13893837805

郝家沟

韩湾村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



韩向德

13830834309

4

咀头乡

张家沟

罗坡村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



李东顺

13893878183

张沟村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



张振明

15193807959

响河沟

党口村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



刘东海

13893832489

5

洛门镇

鲁班沟

杨场村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



赵贵子

13993828523

6

山丹镇

苏家沟

硬山村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



付喜平

13993852576

吊沙沟

明山村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



张元平

13830842940

7

鸳鸯镇

杨家沟

侯堡村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



王双来

18394472716

序号

所在乡镇

流域

地点

监测内容

信息报送方式

报送对象

观测方式

监测

联系方式

人工观测

遥测

备注

人员

7

 

鸳鸯镇 

包家沟

李山村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



李红花

13919629012

大 沟

大林村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



王世有

18794181109

8

温泉镇

田河
  (聂河)

草川村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



柳柏林

13519387351

东梁水管所

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



漆忙育

13893877302

9

杨河镇

杨家河

广元村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



王称平

15193864854

杨河村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



李永春

13830827428

河东村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



杨双有

13830849239

10

沿安乡

马坞河

汪庄村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



赵忠义

15769317168

11

四门镇

侯堡村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



王子平

13893839145

浴河

孙白村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



孙马平

18919201553

周家沟

麦山村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



潘新定

15009380119

序号

所在乡镇

流域

地点

监测内容

信息报送方式

报送对象

观测方式

监测

联系方式

人工观测

遥测

备注

人员

11 

四门镇 

西河

三衙新村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



汪月喜

13830856600

12

龙台镇

西河

董庄村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



陈晓军

13689380226

庙峪沟

杨咀村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



杨吉林

13893836310

代家沟

东沟村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



李世福

13893891435

13

高楼镇

走子沟

李坪村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



刘怀有

18793855030

玉林沟

张门村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



程东祥

13649384296

四行沟

吴坪村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



颜耀鹏

15193880618

14

 

 

马力镇

恶楞沟

干扎村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



马贯军

13919641451

年坪村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



张海茂

13919675695

高家沟

张坪村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



张向明

13830818331


序号

所在乡镇

流域

地点

监测内容

信息报送方式

报送对象

观测方式

监测

联系方式

人工观测

遥测

备注

人员

 

 

14

马力镇 

 

 

吕家沟

杨沟村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



吕存义

13893884382

石岭沟

山庄村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



张维政

15293552610

柯寨沟

南阳

电站

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



田笑海

13830854076

王家沟

王沟村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



余卯定

18794170318

15

滩歌镇

白马沟

费庄村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



张福强

18393399506

南沟

南沟村

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



王东海

18294230223

城关镇

沙河

何家水位站

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



何海星

13830382568

洛门镇

响河沟

改口水位站

雨量

自动报送

县水旱灾害防御指挥中心



康向荣

15097286519




















快3网县群众转移安置计划表

序号

乡镇

村(社)

总人口(人)

计划转移人口(人)

转移

路线

安置地点

负责人

备注

1

城关镇

6村

4356

4021

8

安全地

侯军海


2

洛门镇

6村

8065

6345

8

安全地

鲍天树


3

鸳鸯镇

2村

2616

1952

3

安全地

魏治宇


4

滩歌镇

6村

6030

5124

10

安全地

强小军


5

四门镇

4村

4547

4012

7

安全地

侯建敏


6

马力镇

6村

8209

6543

8

安全地

孙虎林


7

山丹镇

2村

2440

1985

3

安全地

汪耀林


8

桦林镇

5村

4603

3985

7

安全地

麻彦来


9

温泉镇

1村

1308

1056

3

安全地

成小胜


10

榆盘镇

1村

896

652

3

安全地

杨    潇


11

龙台镇

2村

3260

2685

5

安全地

丁世雄


12

杨河镇

1村

443

400

1

安全地

康想琳


13

高楼镇

2村

1973

1354

3

安全地

董武荣


14

咀头乡

1村

621

658

2

安全地

薛军喜


15

沿安乡

2村

694

564

4

安全地

李育斌



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